На четвертому році повномасштабної війни територіальні громади Львівщини опинилися в умовах постійного балансу — між фінансуванням місцевої інфраструктури, медицини та освіти і регулярною підтримкою Сили оборони України. Попри обмежені ресурси та нові виклики, громади шукають способи одночасно забезпечувати потреби мешканців і допомагати військовим — від закупівлі техніки та спорядження до реалізації соціальних програм для ветеранів і родин Захисників.
LMN поспілкувалась із представниками кількох громад та дізналась, як їм вдається втримувати цей баланс в умовах війни.
Сокільницька територіальна громада з початку повномасштабного вторгнення діяла оперативно, переглядаючи бюджетні пріоритети відповідно до нових викликів. У своїй діяльності громада керується принципом відповідального використання бюджетних коштів, при цьому першочерговою залишається допомога Збройним Силам України та забезпечення оборонних потреб держави.
У громаді зазначили, що бюджет на 2022 рік формувався наприкінці 2021 року відповідно до потреб мирного часу та передбачав фінансування поточних видатків і бюджету розвитку.
«З початком повномасштабного вторгнення виникла необхідність оперативного перегляду пріоритетів і спрямування фінансових ресурсів на підтримку територіальної оборони та Збройних Сил України. Відтак безпековий напрям став одним із ключових у структурі видатків громади», – зазначили у громаді.
У 2022 році основні видатки традиційно спрямовувалися на забезпечення функціонування соціально-культурної сфери та реалізацію проєктів розвитку. В умовах воєнного стану структура видатків зазнала коригування відповідно до законодавчих обмежень і безпекових потреб. Частина коштів, які у мирний час могли б бути спрямовані на розвиткові проєкти, в сьогоденні перерозподіляється на підтримку Збройних Сил України. При цьому забезпечується фінансування захищених статей бюджету.
«Бюджет громади залишається збалансованим. У межах наявних доходів забезпечується фінансування освіти, охорони здоров’я, культури, житлово-комунального господарства, соціального захисту та функціонування органів місцевого самоврядування. Водночас значна частина вільного залишку коштів та додаткових надходжень протягом усього періоду воєнного стану спрямовується на підтримку Збройних Сил України», – додали у громаді.
У 2025 році від загального обсягу видатків бюджету Сокільницької громади на безпековий напрям спрямовано 34,7%.
Загалом у громаді виділили три основні пріоритети:
На запитання про те, чи були випадки, коли через допомогу армії доводилося відкладати або скасовувати локальні проєкти, у громаді зазначили, що було прийнято рішення відтермінувати такі проєкти:
У громаді додали, що серед основних ризиків, які громада вбачає у найближчий рік, — тривалість бойових дій, додаткове навантаження на економіку держави та коливання валютного курсу.
«Сокільницька територіальна громада продовжує розвиватись в умовах воєнного стану. Важливо, що небайдужими залишаються мешканці Сокільницької територіальної громади та працівники апарату сільської ради. Спільними зусиллями громада працює задля стабільності, розвитку і нашої спільної мети — Перемоги», – підсумували у громаді.
У Золочівській громаді розповіли, що у 2022 році питома вага видатків на захищені статті становила 67,6%, тоді як у 2025 році – 66%. Зокрема торік на безпековий напрямок було спрямовано 19903,4 тис.грн., що становить 3% до обсягу міського бюджету.
«Вилучення «військового» ПДФО до Державного бюджету, а це 1/3 від загальної суми доходів міського бюджету (~ 150,0 млн.грн.), вплинуло на обсяг міського бюджету, проте значних змін до структури видатків не відбулося», – зазначили у громаді.
Фінансування видатків на підтримку ЗСУ здійснюється в межах фінансових можливостей бюджету. А саме, обмежуються видатки на благоустрій територій, видатки капітального характеру та інші непершочергові видатки.
Водночас випадків нереалізації запланованих в міському бюджеті проєктів через допомогу ЗСУ не було.
«З 2022 року значно зменшились видатки на ремонт доріг, проте збільшились видатки на ремонт укриттів у лікарні, школах та дитячих дошкільних закладах», – додали у громаді.
Також у Золочівській міськраді кажуть, що за роки повномасштабного вторгнення росією в Україну громада навчилася жити в режимі економії бюджетних коштів, спрямуванні бюджетних видатків на соціальний захист населення та підтримку ЗСУ.
Пріоритетом Золочівської громади завжди є дотримання бюджетного законодавства
України, а саме Бюджетного кодексу України.
Головним ризиком на найближчі роки громада вбачає зменшення кількості учнів в школах та дефіцит в робочій силі. Також великим ризиком для місцевих бюджетів є очікуваний ріст видатків на енергоносії.
«Проте, ми зі всіма ризиками справимось, бо ми Українці! Слава Україні! Героям Слава!», – підсумували у громаді.
У Дрогобичькій громаді розповіли, що повномасштабна війна стала безпрецедентним викликом для місцевого самоврядування. За ці роки громади навчились працювати в умовах постійної невизначеності, поєднуючи підтримку Сил оборони з виконанням базових функцій — забезпеченням освіти, медицини, соціального захисту та життєдіяльності інфраструктури.
У міськраді зазначили, якщо порівнювати 2022 рік і сьогодення, можна впевнено сказати: бюджетна політика стала більш мобільною та орієнтованою на безпеку.
«У 2022 році основні зусилля були спрямовані на: оперативну допомогу військовим формуванням; підтримку внутрішньо переміщених осіб; забезпечення гуманітарних потреб; створення резервів матеріально-технічних ресурсів», – кажуть у громаді.
Сьогодні ж бюджетна стратегія громади має більш системний характер. Поряд із підтримкою оборони громада інвестує в:
У нинішніх умовах частка бюджету, спрямована на безпекові заходи, залишається вагомою. Йдеться як про прямі трансферти військовим частинам, так і про закупівлю обладнання, техніки, засобів захисту.
Водночас Дрогобицька громада зберігає фінансування ключових напрямів:
«Баланс досягається завдяки правильно визначеним пріорітетам, жорсткому контролю за непріоритетними витратами та ефективному використанню кожної бюджетної гривні», – зазначили у Дрогобицькій міськраді.
У громаді кажуть, що підхід став більш прагматичним. Якщо раніше акцент робився на розвитку та розширенні, то нині — на безпеці, енергоефективності та автономності. Кожен новий проєкт оцінюється через призму доцільності в умовах воєнного стану.
Станом на сьогодні для себе громада виділяє три ключові пріоритети:
Водночас серед ризиків, які громада вбачає на цей рік:
«Попри виклики, громада демонструє фінансову дисципліну та здатність швидко адаптуватися до нових умов», – підсумували у громаді.
Нагадаємо, що станом на листопад минулого року Сокільницька громада посіла перше місце серед громад Львівщини за часткою оборонних видатків (у відсотках до загальних видатків без цільових трансфертів). Водночас Дрогобицька та Золочівська громади посіли у цьому рейтингу 52 та 58 місця відповідно.
Найближчим часом наші менеджери дадуть відповідь
