Зазначений Перелік формується за погодженням Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.
Є три критерії, на які при цьому спираються:
• території, що є тимчасово окупованими;
• території, що знаходяться в оточенні (блокуванні);
• території, на яких ведуться активні бойові дії.