Павло Бакунець: “Яворівський район – це не про політичні амбіції та популізм, а про людей”
Перекроювати Україну має сенс лише тоді, коли це принесе користь її мешканцям, комфорт для життя. Для того, щоб розуміти, які перспективи чекають на наш Яворівський район, необхідно дослідити питання продовження реформи адміністративно-територіального устрою «з головою занурившись». Отож, по-порядку.
Передусім треба усвідомити, що реформа адміністративно-територіальна – це дві частини. Адміністративна – це реформа виконавчої влади, а територіальна – уточнення стосовно адміністративно-територіального поділу. І кількість районів – не так важливо, головне, щоб ними ефективно управляли та працювали на благо людей. Щоб усі коліщатка справно крутилися і машина рухалася без перебоїв.
Адміністративно-територіальна реформу розпочали ще в 2015 році з децентралізацією, коли була надана можливість створювати об’єднанні територіальні громади. Територіальні громади створюються з кількох населених пунктів на добровільних засадах, таким чином, щоб бути спроможними. Проте це лише перший етап.
І виходить, що при такій моделі потужний районний рівень не дуже потрібен, адже практично весь функціонал візьме на себе ОТГ. І тому наступним етапом стануть укрупнення районів.
Фактично район стане об’єднанням територіальних громад. Це має забезпечити міжмуніципальне співробітництво, навчити громади працювати між собою, комунікувати, створювати спільні об’єкти інфраструктури.
Планується, що районні ради існуватимуть доти, доки ОТГ повністю не переберуть на себе усі їхні функції. У подальшому райради можуть повністю ліквідувати, щоб не дублювати повноважень місцевих рад.
Міністерство розвитку територій та громад, що власне опікується цим питання, презентувало попереднє бачення більш спроможних та ефективних районів.
Причини, чому варто укрупнювати райони:
Відпала потреба спільного представництва інтересів громад. ОТГ перебрали майже усі повноваження районних держадміністрацій та районних рад, вийшли з-під їхнього підпорядкування. Тож кого зараз курують райони?
Які повноваження матимуть нові райони.
Це чи не найголовніше питання реформування районів. Деякі експерти взагалі вважають, що повноважень навіть для великих районів не залишиться – усе перебирають на себе спроможні громади. Новими повноваженнями для нових районів мають точно стати:
Коли і ким будуть створені нові райони?
Чергові місцеві вибори восени 2020 року варто провести на новій територіальній основі громад і районів. Це допоможе завершити формування ефективної децентралізованої системи місцевого самоврядування. Для цього максимум до літа 2020 року необхідно прийняти усі необхідні закони і урядові рішення.
Реформування районного рівня – це компетенція виключно Верховної Ради, отже добровільного етапу, як у випадку з об’єднанням громад, не буде. Крім того, щоб створити нові спроможні райони, парламент змушений буде завершувати процес об’єднання громад в адміністративний спосіб.
Так що ж буде з Яворівським районом?
На сьогодні існує кілька варіантів творення майбутніх округів, або ж укрупнених районів. Яворівщина, яка була ще з 1569 р. з центром в Яворові має шанси на існування.
Я неодноразово наголошував на необхідності створення саме Яворівського району, ще з вересня регулярно доносив свою думку та думку мешканців міністру, тому що:
Укрупнення має здійснюватися шляхом приєднання до Яворівського району з адміністративним центром в Яворові сусідніх адміністративних районів та їх частин.
В будь-якому випадку остаточного рішення досі немає. Вже декілька разів протягом осені змінювали склад робочих груп, що працюють над моделлю субрегіонів. Я вже неодноразово зустрічався з міністром та намагався донести ту позицію, яка була б прийнятною для мешканців нашого району. В п’ятницю маю домовлену чергову зустріч з міністром, де вкотре підніматиму актуальне для Яворівщини питання.
Фото: Павло Бакунець.
Найближчим часом наші менеджери дадуть відповідь